关于下一任美联储主席的竞争愈发激烈,鲍威尔对个人未来动向的缄默不语,以及贝森特可能同时担任要职的迹象,共同为美国货币政策的自主性发展增添了诸多不确定性。
鲍威尔主席的当前任期将于明年五月结束,届时他或许选择离职,亦或继续担任联储理事直至2028年。这种不确定的立场被特朗普总统的一些顾问视为对总统施加压力的“反抗”信号,同时,这一不确定性也促使特朗普团队开始针对多种可能的情况进行筹备。
特朗普于周二透露,目前已有“两到三个”顶尖人选有望接替鲍威尔的职位,然而他并未公开透露这些人的姓名。据彭博社报道,近期特朗普的顾问们甚至与他探讨了一种可能性,即让财政部长贝森特兼任美联储主席一职。此举若成真,将自1935年两职分离以来尚属首次。
一、鲍威尔的沉默对抗
鲍威尔的沉默被认为是他当下最有力的博弈筹码。
依据相关规定,即便他的主席职务任期届满,他作为美联储理事的职责理论上还能延续至2028年1月。
在周二与全球各国央行行长进行的小组讨论中,鲍威尔被问及自己的任期问题,对此他只是简短地表示:“关于这个问题,我无法提供更多信息。”
媒体引述知情者的话指出,鲍威尔的行事风格让特朗普的部分顾问感到不满,他们觉得鲍威尔这样做是在试图阻止总统对货币政策进行干预。
文艺复兴宏观研究的经济部门负责人Neil Dutta指出,鲍威尔未明确表明立场,这恰恰是他当前所掌握的“资本”。Dutta进一步分析道:“若特朗普挑选了一位对总统指示唯命是从的候选人,这很可能是鲍威尔选择继续留任理事会的动因。”
若鲍威尔决定继续担任理事一职,那么在特朗普总统任内,他将只有一次机会进行理事会席位的预定任命,这样的限制将大大削弱特朗普重塑美联储的能力。
鲍威尔得以在由19人构成的联邦公开市场委员会(FOMC)中持续对利率决策产生作用,同时也有望凝聚那些与他并肩作战多年的同仁。这对任何新任主席而言,无疑是一项巨大的考验,尤其是当继任者出身于理事会之外时。
贝森特兼任美联储主席?
据媒体报道,在鲍威尔未来去向尚不确定的情况下,特朗普团队内部竟然考虑了让财政部长贝森特同时担任美联储主席的提议。自1935年相关立法确立美联储的独立性原则以来,财政部长与美联储主席的职位一直未曾合并。这种安排的目的是为了确保中央银行的独立运作。
然而,这一大胆的提议立刻遭到了官方的驳斥。一位白宫的官员明确指出,所有关于总统有意让贝森特部长身兼财政部长与美联储主席两职的传闻“纯粹是无稽之谈”。
贝森特在本周接受彭博电视台采访时并未明确表态,他透露:“我将履行总统期望我完成的一切职责,不过,我认为自己已经拥有了华盛顿最理想的工作。”
政治紧张局势下的央行独立性考验
美联储的政治氛围正日益加剧紧张态势。特朗普的住房金融主管比尔·普尔蒂在周三对鲍威尔提出指控,认为他在美联储大楼翻新一事上误导了议员,并明确表示这足以成为罢免他的理由。紧接着,特朗普本人也在社交媒体上发声,要求鲍威尔立刻辞职。
尽管特朗普屡次提及对鲍威尔的解雇,然而五月份美国最高法院的判决使得在没有法律明确“正当性”的前提下,解除美联储主席职务的难度大大增加。
在这种充满政治色彩的环境中,对于主席人选的选定显得尤为微妙。特朗普明确指出,下一位主席必须是一位渴望降低利率的人。
除了贝森特之外,当前备受关注的候选人还有现任理事Christopher Waller,他在特朗普政府第一任期时曾被提名加入美联储;此外,白宫国家经济委员会主任Kevin Hassett以及前美联储官员Kevin Warsh也成为了外部候选人中的强劲对手。同时,前世界银行行长David Malpass的名字也被频繁提及。
无论最终确定的人选是谁,其提名都必须经过参议院的批准。考虑到共和党在参议院中的多数席位仅略微领先,任何提名均不能失去超过三票的赞同。
Dutta指出,特朗普为下任主席制造了难题,其显著表达的降息意愿使得该人物处境异常艰难。他形容对方仿佛一个政治木偶。