美国《华尔街日报》网站于8月5日的报道指出,美国方面对加拿大的数字税计划表示了担忧,并认为这一举措有可能触发的贸易冲突。
加拿大决定自2024年年初起对数字服务实施征税政策,这一举措与全球范围内旨在重构国际税收体系的普遍共识相悖,同时也引发了美国官员的指责。
拜登政府的高级官员正努力劝说加拿大取消其数字税的征收计划。美国及加拿大的商界高层人士认为,加拿大政府的这一行为将对商业领域造成伤害,并且可能对北美自由贸易协定的前景构成疑问。
加拿大拟定自2024年1月1日起,对科技企业向加国用户提供的数字服务收入及销售加国用户数据的所得,征收3%的税款,且该税将追溯至2022年的相关收入。加拿大财政部长克里斯蒂娅·弗里兰上月强调,此税收举措对于加拿大的国家利益具有极其重要的意义。
目前,在全球范围内运营的信息技术公司,他们能够将所获利润集中存储于本国或税收较低的微型司法区域,因此在这些拥有众多用户的国度,他们所缴纳的税款相对较少。
2021年秋季达成的国际税收协定揭示了跨国公司在全球层面上的税收缴纳模式、具体地点以及数额上的转变,然而,该协定至今尚未付诸实践。该税收协定旨在对全球大约2000亿美元的企业利润进行税收的重新分配,以便税收体系能够更好地适应信息技术发展所催生的国际商业新形态。
在签署该全球性协议之际,加拿大附加了一项约束性条件,即若至2024年初该协议未能得到执行,加拿大将自行开征数字服务税。值得一提的是,加拿大在2020年秋季便首次公开了针对科技企业征税的提案,并计划自2022年1月起正式实施此政策。
上月,在法国巴黎,138个国家达成共识,决定将税收协议第一阶段的具体执行时间延后至一年,即2025年的年初。然而,加拿大对此持不同意见,明确表示不会支持数字税的推迟征收,并宣布将积极推动其国内数字服务税计划的实施。紧接着,8月4日,加拿大正式发布了关于拟征数字税的具体执行指导意见。
弗里兰指出,尽管其他欧洲国家维持了既有的数字税收政策,但加拿大政府先前已决定将征收数字税的时间推迟两年。这一举措被视为加拿大方面的一项重要妥协。然而,加拿大方面并不赞同进一步推迟数字税的征收。
数字税相关举措独立于另一全球性协议,该协议亦由经合组织主导,旨在对跨国企业于各国运营时征收至少15%的最低税额,尽管如此,这两项协议在政治层面仍存在一定的关联性。
美国贸易代表戴琪强烈要求加拿大政府撤销该税收方案。就在上月,美国驻加拿大大使戴维·科恩在接受《全国邮报》采访时明确指出:“一旦加拿大选择独立行动,美国将不得不在贸易领域,尤其是数字贸易领域,采取相应的报复手段,以此作为回应措施。”
弗里兰表示,加拿大方面的官员正与七国集团的其他官员进行交涉,力图达成某种折中方案,以确保加拿大的权益能够得到充分的保护和认可。
在经合组织主导的全球税收协议达成之前,法国、英国、意大利等众多欧洲国家已率先开征数字服务税。该全球税收协议中规定加拿大取消数字服务税,在协议正式实施前,将暂时停止对新的数字服务税的征收。一旦全球税收协议正式生效,现行的数字税,比如欧洲的数字税,将被废除。加拿大官员指出,部分欧洲司法区域有权对元宇宙平台企业及其母公司“字母表”实施税收,但加拿大却无此权限,此情形显得极不公允。
美国贸易代表指出,诸如加拿大拟征的数字服务税存在歧视,这将对美国企业带来商业压力,鉴于数字领域主要由美国企业掌控。2020年,法国的数字税曾促使特朗普政府考虑对法国奢侈品征收高达25%的关税。然而,随着全球税收协议的初步达成加拿大取消数字服务税,美国政府已放弃了对法国的这一征税计划。
美国财政部的一位资深税务专家迈克尔·普洛吉安向国会透露,财政部部长珍妮特·耶伦以及其他政府官员正与加拿大同行进行交流,目的是希望他们能够放弃对数字服务征收具有歧视性质的税收政策。