自抓党建推动基层治理能力提升的专项行动启动后，长子县致力于提高乡镇“一支队伍管执法”的效率，成功建立了11支乡镇综合行政执法队伍，每支队伍由276名执法队员组成长子县乡镇名称，从而显著增强了基层执法的实力。长子县针对新成立的执法队伍经验不足、任务繁重，队员面临“不知如何操作、缺乏勇气尝试、执行效果不佳”等挑战，强化执法根基，构建了“培训、联动、研判”三项有效机制，着力提高乡镇综合执法水平，持续推进“一队多能”执法模式向纵深发展。
坚持“专业化”标准 夯实基层执法基础
自专项行动启动至今，为了保障全县11个乡镇执法队伍能够实现上级的指导与基层的落实相协调，长子县将编制乡镇执法手册视为整治基层执法不规范的策略之一。首先，严格依据《2022版山西省乡镇（街道）权责清单参考目录》，县委专项行动乡镇综合执法改革专班负责牵头，并组织专家团队编制了《长子县乡村干部实务手册（上册）便民服务篇》、《长子县乡村干部实务手册（下册）村务管理篇》、《长子县乡镇综合行政执法培训手册》、《乡镇综合行政执法具体事项办案指引》、《乡镇综合行政执法文书范本样式》以及《乡镇综合行政执法法律法规汇编》等资料，这些资料对执法过程中的立案、调查、取证、执法文书出具等环节进行了详尽的说明，并涵盖了执法用语、执法行为以及处理执法过程中遇到的特殊情况的各个方面；其次，我们邀请了省级专业律师全程参与编写工作，对执法手册的合法性和科学性进行严格审查，以保证行政执法程序的合规性；最后，我们充分吸收了各行业领域的执法经验，组织了自然资源、农业农村、生态环保、市场监管等10个部门的法制工作人员，通过多轮研讨和集中办公，显著增强了执法手册的实际应用性。
以“素质提升”为导向 建立培训长效机制
为了增强执法人员的专业技能，从内部加强自身素质，对外塑造良好形象，我们设立了“日常教育+周期性强化训练”的体系。在日常教育方面，我们每月举办一次乡镇综合行政执法的“大讲坛”，并邀请市、县不同领域的行政执法专家进行集中授课；同时，借助县级的“同步教学平台”，每周进行一次网络培训，确保行政执法业务的培训持续进行，并不断提高人员素质。在定期的集中训练中长子县乡镇名称，我们每半年都会举行一次大规模的“军训”，旨在通过执法形象的军训教育，打造一支形象优良的执法队伍。此外，在编制执法指导手册的同时，我们还精心制作了涵盖自然资源、农业农村、生态环保等十个领域的执法主题动漫，这些动漫成为了执法工作的指导性资料，供乡镇执法人员在日常工作中学习和借鉴，从而确保执法活动始终在法治轨道上进行。截至目前，我们已成功举办了四期执法“大讲堂”，十二期“同步课堂”，并对68名乡镇执法办公室成员进行了为期一次的军训，这些举措有效地塑造了执法队伍的正面形象，同时显著提升了执法人员的整体素质。
以“上下贯通”为导向 建立县乡联动机制
依据“县级部门主管、乡镇负责组织、相关部门承担主要责任、平台负责主要联络”的工作理念，构建起县乡之间协调配合、运作高效的“乡镇发出信号，相关部门响应”的工作机制。对于在日常巡查过程中发现的行政违法和违规行为，若属于乡镇权限范围内的，则由乡镇负责进行处理。乡镇针对权责清单之外或自身力量难以独自应对的繁杂事务、紧急情况等，会向相关部门发出信号，相关职能部门迅速响应，并与乡镇紧密协作，迅速处理问题；对于需要个案分析的，将提出解决方案，并设定明确的解决期限，乡镇将协同配合；若涉及多个县直职能部门的，将构建联动机制，县乡两级共同努力解决，推动专业和执法力量下沉至基层一线，实现执法的上下贯通、数据的互通、信息的共享以及力量的联动，从而实现行政执法的协同作战。
以“规范执法”为导向 建立分析研判机制
为了促进乡镇执法的规范化发展，将深化分析评估视为执法工作的核心步骤，由相关部门如组织、机构编制、司法行政等共同负责，针对乡镇执法中出现的典型案件，构建了一套乡镇执法综合分析评估与调度体系。在挑选案例时，我们应优先考虑那些对乡镇执法具有较高参考价值、执法流程标准、民众反馈积极、社会影响显著的案例进行深入剖析，以此推动执法程序的规范化，并显著增强综合执法的实际效果。针对宋村镇在拆除违章建筑执法过程中，执法程序存在不规范、执法依据解释不够详细等问题，县司法局负责组织了一场分析研判会议。在会上，县级执法部门现场对执法依据进行了详细讲解，并指导宋村镇如何规范执法流程，从而确保了执法工作的顺利进行。
长子县通过构建“三项机制”，有效提升了乡镇综合行政执法队伍的执法效能。自6月份起，我们连续开展了“六查六保”执法行动和“保安全、护民生”的专项活动。全县11支乡镇综合行政执法队已先后进行了500余次日常执法检查，并未出现群众提出任何异议的情况。乡镇的环境秩序得到了显著改善，基层治理实现了共建、共享和共治的良性互动。
