长子县坐落于山西省东南隅，紧邻上党盆地的西部边缘。该县总面积达1029平方公里，其中用于种植食用农产品的土地面积约为69.66万亩。2017年，它荣获了省级农产品质量安全县的称号，同时被认定为省级出口食品农产品质量安全示范区。紧接着，在2019年，它又荣膺国家级农产品质量安全示范县的殊荣。全县拥有62种农产品获得了农业农村部的无公害认证，同时，农资经营店铺达到了180家。在食品生产企业方面，共有15户，具体包括粮食加工企业1家，饮用水企业3家，食用酒类企业2家，脱水蔬菜制品企业1家，调味品企业1家，肉制品企业1家，蛋制品企业1家，炒货企业1家，豆制品企业3家，以及方便食品企业1家。此外，食品经营户超过1000户，其中大型超市有8家。保健食品销售单位有33家，餐饮单位及学校食堂共计653个，其中大中型餐饮单位5个，小型餐饮单位420个，企事业单位食堂133个，学校食堂95个。截至目前，长子县境内尚未出现任何重大的食品安全问题，亦未出现那些引发公众极大关注、并带来恶劣社会影响的食品安全事件。
民众生活离不开食物，食物安全排在首位。确保食品安全是贯彻落实初心使命的关键政治任务，它关乎民生福祉，是凝聚民心的民心工程，同时也是塑造城市形象、推动经济发展的重要支柱。自2020年4月起，长子县成功跻身第三批省级食品安全示范县创建名单。自此，该县团结一心，主动出击，全面遵循食品安全“四个最严”原则——即最严格的标准、最严密的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。他们以创建省级食品安全示范县为目标，不断在宣传、监管和执法领域加大力度，致力于确保食品安全工作得以扎实、有序、健康地推进。
党政同责 责任到位
长子县不仅是国家级农产品质量安全示范县、省级农产品质量安全县，还是省级出口食品农产品质量安全示范区。这里汇聚了农业农村部认证的无公害农产品，以及众多从事农业相关经营活动的单位和人员，其数量在全市各县区中位居首位。此外，县内农产品市场、宾馆、饭店、超市、小经营店和小摊点遍布，食品安全工作的责任尤为重大。
县委、县政府对食品安全问题给予了极大关注，将其视为一项至关重要的政治任务和民生工程，并认真执行党政共同负责的原则。在近年来的多次全县经济工作会议和三级干部大会上，县委、县政府都对食品安全工作进行了详细的部署。此外，这项工作还被纳入了全国文明县城创建的考评体系，以及政府年度重点工作和目标责任制的考核范围。对于重大食品安全事故，实行了一票否决的严格制度。县政府每年都会与各乡镇及成员单位达成《食品安全目标责任书》，确保各级责任得到落实并逐级强化。发布《长子县深化食品安全改革强化工作推进办法》《长子县党政领导食品安全责任明细表》以及《长子县人民政府办公厅关于发布食品安全监管职责目录的通知》，具体规定了食品安全委员会各成员单位的职责分工。同时，组建了由县长担任组长的长子县省级食品安全示范县创建领导小组，并下发了《长子县省级食品安全示范县创建方案》。此外，对创建工作的实施和党政领导责任的履行进行了持续的监督检查。
群众满意 百姓支持
县委、县政府高度重视，食安委成员单位共同努力，长子县近年来未曾出现重大食品安全事故，亦未发生任何引发国内外广泛关注、带来严重不良社会影响的食品安全事件。
2020年9月及2021年10月，长子县特邀第三方评估机构开展食品安全满意度调查及省级食品安全示范县创建知晓度与支持度民意调研。调研反馈显示，2020年度，该县民众对食品安全满意度高达87.90%，对创建示范县工作的了解程度达到84.58%，而支持率更是高达94.79%。2021年的满意度达到了89.90%，较之去年增长了2个百分点；同时，知晓率也上升至90.51%，较去年增长了5.93个百分点；而支持率更是高达96.69%，较上年提升了1.9个百分点。
应急体系 防控严密
长子县致力于加强应急管理体系建设，严格执行食品安全事故舆情事件的防控策略，对食品安全应急处置流程及关键步骤进行了优化，于2021年修订发布了《长子县食品安全突发事件应急预案》，并在2019年及2021年分别组织实施了规模宏大的应急演练。应急处置工作包括从事件发生至报告、预警、应急响应、调查、舆情监测和信息发布，直至响应终止的六个环节，全面覆盖食品安全事故处理的各个方面，各个环节紧密相连，通过实战锻炼了食品安全队伍的综合协调作战能力，保障了食品安全事故的及时、有序处理，有效将危害和影响降至最低；此外，还构建了完善的舆情监测体系。
宽进严管 示范引领
长子县着力发挥示范单位的引领效应，致力于塑造神农路食品安全示范街、诚信经营示范街等模范典型，旨在充分发挥其在食品安全方面的指导作用。该示范街拥有131家商铺，包括27家餐饮店、3家大型超市、29家副食店以及1家蛋糕店。本年度，该县对10家主体企业颁发了“诚信经营、放心消费示范店”的称号；鉴于县域内小作坊数量多、规模小、分布散乱的特点，特别是针对该县特色食品的生产加工情况，特别针对猪头肉和豆腐两个品种，进行了集中的治理工作。对猪头肉小作坊进行了逐一的指导和帮扶，成效显著，目前已有6家达到了许可标准并获得了相应证书。豆腐的生产主要在家庭作坊中进行，这些作坊主要分布在丹朱镇南村和北庄村，由于规模不大，产量有限，该县实施了登记备案的监管方式，对每个作坊都进行了逐一的整顿，确保了“宽松准入，严格管理”的原则得到切实执行。
广泛宣传 营造氛围
为了打造一个积极的创建环境，将食品安全的相关知识普及到千家万户，达到家家户户都知道、人人皆知的宣传效果，长子县市场监督管理局精心组织并印发了《食品安全进学校》、《食品安全宣传手册》、《食品安全进企业》等一系列宣传材料，从多个层面和角度全面强化了食品安全知识的普及和示范县创建的宣传工作。拓宽宣传范围，不断推进食品安全知识普及至政府部门、教育机构、社区、农村、企业以及商场等地，大力推广食品安全相关法律规范，宣传创建食品安全示范县的标准和要求，增强宣传的普及程度，提升公众对食品安全的认知水平及参与热情。6月16日，举行了2021年全国食品安全宣传周及省级食品安全示范县创建活动的启动仪式。活动以“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”为主题，通过多种渠道、多个层次和丰富形式，广泛开展了食品安全科普宣传活动。现场共派发宣传资料超过4000份，帮助20多人次的群众消除了疑问；同时，出动5辆宣传车辆，各基层站点、大中型超市以及食品生产企业等也同步进行了宣传活动。
聚餐风控 预案为先
长子县作为我国一个历史悠久的农业重镇，强化对农村集体聚餐的食品安全监管工作显得尤为迫切。为规范农村流动厨师的行为，确保该县农村集体聚餐的食品安全，防止食品安全事故的突发，该县迅速出台了《长子县农村集体性聚餐食品安全管理试行意见》，其中详细阐述了农村集体聚餐食品安全风险防控的具体规定、流程，以及各乡镇政府和食品安全委员会相关成员单位的主要责任，为预防和应对农村集体聚餐食品安全问题提供了明确的指导。
智慧监管 全面覆盖
长子县市场监督管理局以打造“省级食品安全示范县”为目标，主动向县委、县政府以及财政部门争取资金援助，成为全市市场监管系统中首个设立食品安全智慧监管平台的单位。该平台实施网络化监管，采用数字化监控技术，对食品生产、经营企业及大型中型餐饮机构、机关、学校食堂进行远程视频实时监督。加强食品行业人员的管理体系，规定规模以上的食品生产和经营企业需设立食品安全监管机构，并界定其责任，同时配置专门的食品安全管理人员。本年度，该县对食品生产经营企业的负责人、食品安全管理人员以及核心从业人员进行了关于食品安全法律法规、科学常识、疫情防控措施以及行业道德规范的系统性培训，培训时长不低于四十小时。
借助智慧监管平台的支持，该县的食品安全监管体系得到了进一步的完善和加强。在县级行政层面，成功构建了食品安全委员会的综合协调、信息通报、应急管理、网格化治理、联席会议调度以及督查评估等一整套机制和制度。而在基层监管领域，对食品基层站（所）的规范化建设得到了强化，依据“五个一”的建设规范，对5个乡镇的监管所进行了全面整修，从而确保了各项工作有人负责、责任落实到人。组建了村级食品安全信息员团队，至此，县、乡、村三级的食品安全监管网络已全面建立。
长子县2021年食品安全工作亮点
聚焦创建工作，推进食品安全治理提升
首先，广泛开展“你送我检、你点我检”的食品快速检测服务活动。其次，在人员密集区域举办食品快速检测长子县名称来历，旨在打造一个安全可靠的消费氛围，以保障民众的健康。再者，切实加强集体聚餐的安全保障措施。特别是对长子县举办的大型集会和高考、中考等关键活动进行严格监督，确保安全无忧。最后，持续深化“明厨亮灶”工程。长子县目前拥有“明厨亮灶”餐饮机构135家，其中包括95家学校食堂和40家餐饮企业。此外，我们注重加强抽检监测工作，采取日常监测与监督抽检相结合的策略，确保年度抽样监测计划的全面实施。
强化源头监管，确保农产品质量安全
首先，实施专业化统防统治服务。目前，该县已成功组建了10支专业的病虫害统防统治团队。其次，这些团队着重推进了多个项目，包括宋村乡西兰花绿色防控示范区、丹西龙鑫蔬菜大棚绿色防控示范区。此外，还有小蚯蚓植保新技术展示片、鲍店西任玉米植保新技术展示片、王峪向阳峪小米植保新技术展示片等，共同促进了农业的绿色发展。今年3月30日，我国顺利设立了第二批全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”项目。同时，启动了针对农资产品的打假专项活动。该县借荣获“山西省农产品质量安全工作先进集体”的荣誉，相继举办了“春季”和“夏季”的农资打假专项活动，并与农资门店和企业签订了农资安全承诺书，共排查了200家农资经营店铺。此外，还积极落实了主体责任。全县共有124家农产品种植生产企业和农民专业合作社、78家畜牧或水产养殖企业、4家饲料生产企业、20多家饲料经营门店、8家兽药经营门市、1家屠宰企业以及210多家农资经营门店，这些单位均被列入监管名单，对其生产经营行为实施严格监管。此外长子县名称来历，还积极推动农产品质量安全“黑名单”制度的全面实施。第四，推动农业发展迈向高质量。本年度，该县精心策划并启动了22项农业发展项目，总资金投入高达12.81亿元。这些项目涵盖了蔬菜栽培、牲畜饲养、粪便的无害化处理、农产品交易综合体的建设、农产品的加工处理、冷链物流与仓储设施、高标准农田的打造以及饲料的生产等多个领域。续建工程共9项，其总投资额达到9.78亿元，其中2021年计划投入的资金为1.47亿元；另外，新建项目共有13个，总投资额为3.03亿元，2021年的投资计划为1.64亿元。
狠抓专项整治，筑牢食品安全防线
首先，实施农村食品安全专项治理行动。依据有关农村食品专项整治的通知规定，基层执法部门在各自辖区进行了全面细致的检查，共派出了551人次执法人员，对189户经营户进行了审查，从而在全县范围内营造了积极的食品安全监管和消费舆论环境。其次，组织对包装饮用水生产质量安全的专项整治活动。对已取得生产许可的三家桶装水生产企业及销售桶装水的商家进行了细致核查。执法队伍共出动85人次，对21家销售桶装水的商家进行了检查，并发出2份整改通知，同时取缔了13家违规经营户。通过整治行动，不仅加强了生产经营单位在质量安全方面的主体责任，还规范了其经营行为，提高了产品品质，改善了市场环境，从而保障了长子县桶装饮用水的质量安全。此外，我们还对重点领域进行了专项整治。自今年起，我们针对餐饮店铺、学校食堂、校园周边环境、小饭桌、企业食堂以及夏季食品安全等方面进行了30余次专项治理，共查出安全隐患18处，并已要求相关单位在规定期限内完成全部整改。此外，我们还实施了校外培训机构专项整治行动。该县为规范校外培训机构，确保学生权益不受侵害，对培训机构是否持有完备的证照进行了公示检查，并对从业人员的健康管理、场所的卫生状况、原材料的采购、储存和加工过程，以及餐饮用具的清洗与消毒等方面进行了全面审查。对于那些未取得合法经营许可证的机构，依法进行了取缔处理。
强化监督执法，提升食品安全保障能力
严格执行违法行为的严厉惩处，加强刑罚执行环节的紧密连接，合力打击各种食品违法经营活动。今年，各成员单位共开展了80余次各类专项整治和综合执法行动，出动执法人员1850人次，已查处农资违法案件20宗，目前已有20宗案件立案，7宗案件结案，查获假冒伪劣农药共计729.73公斤，罚没款总额达到2.2万元，有力地维护了农民的合法权益和经济效益。成功处理了27起食品相关案件，共计收缴罚款及罚没款7.8万元，有效维护了区域和系统的食品安全，确保了未发生任何区域性或系统性食品安全事故。
突出能力建设，全面提升履职本领
首先，成立一支由省、市、县三级组成的专家队伍，致力于提供技术指导和相关服务。截至目前，已有9位专家进行了20多场政策宣讲，并为99户农户提供了指导服务，培训了351人，协助解决了10个技术难题。同时，从全县农技人员中挑选出75名技术指导员，为全县的100个农业科技示范主体在种植、畜牧等领域提供技术支持。其次，实施技术培训计划。农业农村局挑选了30位来自基层的农业技术人员参与省级和市级举办的培训活动，并安排了19位基层农技人员参加了由县级机构举办的提升能力培训班（地点：太谷）。此外，还精心挑选了贵、轩阳、职校等7家具备高水准的农民培训机构，于5月21日成功召开了高素质农民培训的启动会议。自今年起，高素质农民培训项目已成功培训了315人，培训内容涵盖了专业生产与技能服务两大类型。考核结果显示，共有311人合格，并获得了《山西省职业农民技能证书》。长子县市场监督管理局实施了自学与集中学习相结合的策略，以及“请进来”与“派出去”的互动方式，组织全体干部职工进行了线上线下知识培训，针对业务人员开展了对口培训，并促进了监管人员之间的交流和学习，从而营造了一个积极向上的学习环境。
加强监督抽检，食品及农产品检验量提升
增强食品检验检测的强度，提升食品安全保障水平。通过多元化的途径、多样化的形式和丰富的手段进行食品安全检验，增强监管部门、食品生产者及广大民众的食品安全意识，形成了全社会共同关注、积极参与食品安全监管的积极氛围。此外，相关部门优化了检测管理体系，明确了食品安全检测监管的职责。构建了高效的监管体系、责任评估机制、基础监管框架以及社会监督系统，明确了各方责任，细化了工作分工，确保在食品安全源头、生产、流通和进入消费者餐桌的各个环节，检测工作得到严格把控。强化了生产与经营活动的规范管理，切实加强了食品安全“从农田到餐桌”的全面监督，确保了监管工作的连续性和有效性，提升了全县食品安全总体质量，为全县人民提供了更加放心的饮食保障，连续多年提高了公众对食品安全的满意度。（信息来源：长子县，作者：郭敏、崔伟平）
