近期，扬州针对蜀冈-瘦西湖风景名胜区的立法提案引起了社会各界的广泛关注。该提案具备哪些显著特征？它又将如何对扬州的文化旅游业产生何种影响？这些问题值得我们共同进行深入分析与探讨。
立法审议进程
6月26日至27日，扬州市第九届人大常委会举行了第二十七次会议，对《扬州市蜀冈-瘦西湖风景名胜区保护条例（草案）》进行了首次审议。这一立法项目是扬州市人大常委会今年着力推进的立法任务之一。自2024年开始，市人大常委会便着手开展相关立法调研，并通过多次会议的召开，加速了立法工作的进展。孔令俊主任亲自主持召开了三场专题会议，他全面负责了会议的动员部署工作，同时，他还主动搜集并整理了来自不同方面的宝贵意见。
条例特殊亮点
《条例（草案）》共设六章，涵盖四十六条具体内容，涉及“分区分级保护”、“天际线保护视廊和廊道”、“天际线保护高度控制”等特色条款。在规划与建设领域，本条例对风景区内的建设行为制定了明确的规划标准和具体规定，旨在确保建设行为与景区风貌保持一致，从而有效保护景区独特的天际线景观。
保护重点方向
条例草案集中讨论了资源保护和文化遗产传承两大关键问题。具体而言，草案着重强调了瘦西湖水系及其周边生态环境的维护、文化传统的继承，以及对文物和宗教文化的保护。针对这些方面，草案制定了相应的制度与规范。其目的是为了守护历史文化遗产，保持扬州文化的连续性，并确保这座古城的文化魅力能够持续向公众展示。
服务管理规定
《条例（草案）》旨在对旅游服务实施标准化监管，并促进可持续发展的脚步。该条例对旅游服务管理制定了具体规定，并对风景区内绿色产业发展的方向作出了详尽说明。同时，条例还着重指出，在确保游客旅游体验的同时，还需探索与景区功能定位相契合的绿色产业发展途径。此举措旨在达成旅游与环境保护的双赢效果，进而推动景区的持续进步。
过往立法衔接
扬州的“两古一湖”是构成其历史文化的核心要素。自2015年扬州获得地方立法权限以来，该市已成功颁布了《扬州古城保护条例》和《扬州市大运河文化遗产保护条例》。在最近的审议过程中，一些委员建议，应加强相关法规之间的协调与连贯，针对景区的独特特性，对保护工作的关键环节进行更深入的明确，从而奠定基础，推动形成一套全面的文化保护体系。
后续工作安排
目前，《条例（草案）》尚需进行更深入的探讨和全面的分析。在此阶段，市人大常委会投入了大量精力，创新性地设立了“双组长”工作模式，并牵头组织了超过10场座谈会，目的在于广泛收集社会各界的声音。条例一旦正式出台，将借助法律的力量，有力地守护瘦西湖这一世界文化遗产，同时对于增强城市的综合竞争力也将产生积极影响。
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