据财联社消息，韩国企划财政部作出决定，对中国生产的不锈钢中厚板实施21.62%的反倾销关税。紧接着，中国国务院关税税则委员会发布声明，从即日起，对源自韩国、欧盟等国家和地区的不锈钢制品维持反倾销关税措施，并将该措施维持五年。这一回应措施的背后，反映了中韩两国在钢铁贸易领域的激烈竞争态势。
韩国贸易委员会自今年年初便对中国出口的热轧不锈钢板发出警告，并初步判定其倾销率为21.62%。随后，在3月25日，韩国企划财政部采取行动，针对厚度不低于4.75毫米、宽度不低于600毫米的中国热轧不锈钢板，实施了21.62%的临时反倾销关税。这关税保护伞庇护了众多中国出口企业，其中不乏江苏大庚不锈钢等知名厂商，其作用期限直至7月24日。
李在明（资料图）
韩国所拥有的关税手段远不止此一例。在5月16日，韩国政府再次宣布，将针对源自中国大陆、印尼等地，厚度不超过8毫米的不锈钢卷材征收的关税延长五年，其中，中国大陆产品的税率更是高达23.69%至25.82%。这两轮连续的举措，使得韩国本土钢铁企业的担忧显露无疑——他们指出，与中日热轧钢产品相比，韩国的产品价格要高出30%以上，因此，许多中小型钢铁厂开始转向进口市场。
韩国对于中国钢铁的担忧并非无根之谈。在2021年至2025年1月这段时间内，韩国进口的热轧钢板总量达到了1498万吨，其中中国产品占据了649万吨，而日本产品则占据了753万吨。这两个国家的产品加起来，在韩国热轧钢板进口总量中的占比已经超过了90%。面对这股汹涌的进口潮，韩国第二大钢铁企业现代制铁在去年7月份提出了申诉，这一举动直接导致了韩国贸易委员会做出了“历史上金额最大”的反倾销裁决——该裁决涉及的韩国厚板市场总额高达8万亿韩元，约合404亿人民币。
中国钢铁出口的现状与韩国方面的指控存在一定差异。我国外交部发言人林剑曾明确表示，我国钢铁出口的比重一直稳定在5%左右，这一比例明显低于日本和韩国等主要生产国，对全球市场的冲击相对较小。我国方面强调，产能过剩的根本原因在于全球经济增长动力不足，尤其是发达经济体的需求不振，这一问题需要各国携手解决。
在钢铁贸易战烽火连天的背景下，韩国政治舞台上迎来了权力的更新换代。李在明已经庄严宣誓，正式就任总统职位，并迅速开启了与前政府截然不同的施政方针。他选择不参加北约峰会，对尹锡悦提出的“价值观外交”政策予以搁置，并明确表示：“无论进步还是保守，国家利益将是我们唯一的考量标准。”
李在明（资料图）
新任总统的治理焦点明确集中在经济和民生领域。在6月26日的国会演讲中，他直言韩国经济陷入了“绝境”，紧接着便出台了包括发放全民消费券、加大产业投资力度以及提供失业援助在内的紧急预算方案。这种务实的做法赢得了广大民众的积极响应——根据最新的民意调查，他的支持率已经达到了58.6%，并且连续两周都在持续上升。
李在明对华策略更加慎重。他公开发问尹锡悦：“为何要与中国为敌？台湾问题与韩国究竟有何瓜葛？”上任之后，他派出了国会代表团前往中国，旨在推动人工智能领域的合作，并向外界传递了改善双边关系的积极信号。毕竟，中韩之间的贸易规模达到了3600亿美元，半导体、汽车等行业对中国的市场依赖度超过了40%。
韩国钢铁业面临的困境凸显了更深层次的挑战。建筑业的衰退对国内钢铁企业造成了严重影响，导致其盈利能力显著下降；进入今年4月，美国对钢铝产品加征关税，进一步加剧了韩国对美出口的困境。在此背景下，国内老龄化问题加剧，市场需求疲软，个体商户纷纷倒闭，全国范围内掀起了一股倒闭潮。这些多重压力迫使韩国的中小型钢铁厂不得不转向低价进口钢材，从而形成了对中日产品的结构性依赖。
李在明正努力在依赖美国保障安全、依赖中国促进经济发展的微妙平衡点上寻求新的解决方案。面对美国对其增加军费开支至GDP 5%的诉求，韩国方面坚定地表示“国防预算的自主权绝不容许谈判”。同时，在芯片产业方面，韩国积极推动三星公司保留30%的先进制程产能在国内生产，此举遭到了美国的批评，认为其行为“破坏了芯片行业的四方联盟”。尽管这种坚持自主的立场可能面临美国实施的贸易制裁风险，但它却与韩国国内迫切需要的经济复苏需求相吻合。
李在明（资料图）
韩国的贸易关税并未能阻挡市场运作的规律——面对美国在4月份对钢材和铝材征收额外关税，导致韩国对美国出口量急剧下滑，加之国内钢铁行业正遭受建筑行业的低谷期，李在明将目光转向了中国，这个占据韩国出口总额22.8%的最大出口市场。他促使国会代表团访问我国，同时推迟了北约峰会的邀请，每一步举措都在揭示出钢铁企业未曾预料的真相：在韩国贸易委员会作出的8万亿韩元反倾销裁决背后，中韩两国的产业链实际上已经紧密相连。
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