美国总统特朗普大力支持的“宏大而美好”的法案正于参议院艰难推进，其中诸多条款引发了广泛的争议。美国媒体对此进行了深入分析，指出若该法案在参议院获得通过，将会有哪些人成为胜利者，又有哪些人将承受损失。
美国全国广播公司（NBC）于6月30日发布了一篇标题为《共和党“大而美”法案中，谁将获利，谁将受损？》的文章。文章指出，企业和高收入家庭将成为税收减免政策的主要受益群体，而这一减税政策所需资金的部分来源，则是通过减少对低收入家庭医疗保险的投入来实现的。
当前，参议院正在审议的法案将对经济领域产生深远影响——它一方面为企业和高收入家庭提供了税收减免，另一方面却对数百万美国人的医疗保险构成威胁，同时，还让数千个从事清洁能源和医疗保健行业的岗位处于危险之中。
这部被誉为“宏大且优雅”的法案篇幅超过九百余页，在周末，共和党内部几乎全体成员一致同意，完成了重要的程序性投票环节，仅有两位共和党成员对此表示了反对。
参议院正就该项法案展开讨论，讨论结束后将进行最终表决。若法案在参议院获得通过，它将回到众议院进行新一轮投票，最终还需特朗普签署后才能成为法律。尽管法案可能还会经历调整，且通过结果尚不确定，但以下列出了最新版本法案中的主要受益者和受损者。
赢家：企业
该法案旨在将特朗普总统在第一任期内推出的数万亿美元规模的企业减税措施确立为永久性政策，同时，它还将拓展一系列企业税收优惠政策。具体而言，法案规定将企业税率从2017年之前的35%固定下调至21%，并且持续或增加对各类企业投资的税收激励，比如对新型机械设备和研发活动的税收减免。商界对此表示，这些措施将有效激励企业在美国境内进行投资。该法案决定将针对投资于所谓“机会区”的企业的税收优惠政策，自2017年起延续至2033年。
输家：年轻一代
依据美国国会预算办公室的研究，未来十年内，实施减税政策将导致国债规模膨胀至约3万亿美元。这表明，美国将面临借入更多资金以应对其支出的局面。根据负责任联邦预算中心的分析，预计美国可能需承担大约6000亿至7000亿美元的额外利息支出。
根据美国国会预算办公室提供的信息，我们预测在接下来的数年内，美国民众所承担的国家债务利息将显著攀升，预计在接下来的30年里，这一数额将高达78万亿美元，这一比例将占到联邦总收入的34%。
承担这些额外利息的负担将由子孙后代承担，其具体方式可能包括增加税收，以及削减对年轻一代可能从中获益的各项支出，比如早期儿童教育、更多经济适用房的建设或基础设施的改善。一旦未来遭遇疫情、战争等危机，这还将进一步削弱美国在借贷方面的灵活性。
美国债务的累积日益严重——如今其与国内生产总值（GDP）的比例已攀升至二战时期的水准——这一现象使得投资者对美国能否如期偿还债务及其利息产生了疑虑。因此，投资者们开始追求更高的利息回报或收益率，以期获得购买美国债券的机会，而这或许会导致其他私人贷款利率的上升——例如，抵押贷款利率或小企业贷款利率都将有所提高。
赢家：高收入家庭
该法案将显著增加家庭在联邦税收中可抵扣的州及地方税费额度，将现有的一万美元最高限额提升至四万美元。
负责任联邦预算委员会的研究表明，此次调整将使年收入介于20万至50万美元之间的家庭以及拥有房产的家庭成为最大赢家，原因在于他们更有可能承担较高的房产税和所得税。此外，这项政策还将对那些位于高税率州（例如纽约、新泽西和加利福尼亚）的家庭产生特别利好。
富有家庭与企业家群体将因遗产税率的持续下调而获得实惠。依据该法案规定，财产价值不足1500万美元的遗产继承人将免除遗产税的缴纳义务。此前设定的这一免税额度原本计划于2026年进一步降至700万美元。
输家：低收入家庭
国会预算办公室的研究指出，法案的最新修订版预计在接下来的十年内，将使大约1200万低收入群体丧失医疗保险资格，这一变化源于对约1万亿美元医疗补助（Medicaid）的削减，该补助是为贫困人口和残疾人士提供医疗保障的。相较之下，参议院的法案对医疗补助的削减力度超过了众议院早期通过的版本。
农村地区居民将深受这些削减之害，尤其是他们相较于城市和郊区居民，更有可能依赖医疗补助来获取医疗保险。乔治城大学的研究揭示，在小型及农村城镇中，有高达40%的儿童是通过医疗补助途径获得医疗保险的。此外，该法案的实施还可能导致通过《平价医疗法案》获得保险的人数减少。
周末公布的参议院法案中，对补充营养援助计划（亦称食品券）进行了削减。这一削减措施通过规定18至64岁无残疾的成年人每月需至少工作80小时来实施，除非他们负责照料10岁以下的儿童。国会预算办公室的分析显示，这一新增的要求有可能使食品券的支出减少高达3000亿美元。
赢家：靠小费和加班收入的工人
该法案实现了特朗普在竞选期间所承诺的内容，取消了小费收入以及加班工资的联邦税收。耶鲁预算实验室的研究数据显示，小费从业人员大约占整个劳动力的2.5%，而大约有12%的兼职工作者在一年中会经历一段时间的加班。
这两项税收减免是以扣除额度的方式体现的，工人们在下一年的报税期间需要提出申请。这种减免仅限于联邦所得税部分，而工人们对于社会保障税、医疗保险税以及所有州级或地方性的税费仍需依法缴纳。
耶鲁预算实验室的研究揭示，有高达40%的小费收入者其所得未达到缴纳联邦所得税的标准，故而这项税收优惠的实际效果并不显著。
输家：医疗工作者
医疗补助资金的削减以及医疗保险覆盖范围的缩小，预示着患者就诊次数、药品续方数量和医疗项目数量的下降，从而引起提供这些服务所需工作人员数量的减少。乔治华盛顿大学与联邦基金会的分析显示，这种情况可能会在未来十年内导致医疗保健领域的工作岗位减少近五十万个。
参议院提出的法案规定，将禁止对提供堕胎服务的机构，如计划生育联合会，发放医疗补助资金，此举可能引发这些医疗机构的资金短缺，进而导致它们的经济困难甚至被迫关闭。
参议院立法的目的是为了缓解农村医疗保健提供者的压力，为此，他们计划投入250亿美元资金，专门支持农村医院。这些提供者承担着照护大量医疗补助患者的重任。
赢家：化石燃料公司
众议院与参议院的法案均对化石燃料产业给予了优惠政策，废除了拜登政府旨在促进能源消费从化石燃料向清洁能源转型的多项措施。这些法案不仅延期了对石油天然气企业甲烷排放超标的收费，还取消了拜登时期限制汽车排放的相关法规，同时加入了促进新型化石燃料项目快速发展的相关条款。
参议院提出的法案为石油开采企业增设了新的税务逃逸手段，导致众多企业得以免除缴纳15%的最低企业替代税。
输家：清洁能源公司和工人
清洁能源企业指出，若该法案得以实施，取消拜登政府所提供的税收优惠和资金支持，其业务恐将遭受严重打击。相较于众议院通过的早期版本，参议院的法案措施更为严厉，对2027年以后启动的风能和太阳能项目实施了额外的税收惩罚，除非这些项目能够符合特定的条件。此举可能对清洁能源项目的数十亿美元投资构成威胁，进而影响到数千个工作岗位，这些岗位分布在共和党执政的州，例如佐治亚州和南卡罗来纳州。
其他条款将减少消费者购买电动车、太阳能板和节能家电的优惠。
